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特殊需要信托的治理结构是解决问题的关键。信托法起草专家组成员周小明表示🥑👿🧅🥝，在特殊需要领域引进信托制度🍏👄，某种意义上就如同对监护人的不信任，但受托人又不能简单地替代监护人的职责🥦🍓🤍，受托人与监护人的角色如何分工值得深思🥔💝👛。而在受托人🤍👛😠、监护人之外设立保护人🤬🍉🥝😈、监察人以形成制衡，这种多层治理结构相对复杂🍓🍑，治理成本较高😡💟。如何在信托法的架构下，既有自治的设计🥒🍅，又有法定的**引导机制的建立，值得进一步探讨🥥。

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中国残联教育就业部社会保障处处长张瑶结合调研情况介绍🍋，已设立的特殊需要信托在服务过程中，出现过信托资金不能及时到位、信托公司需要对受益人就医或照护费用进行垫付的情况，如果信托公司要承担更多财产管理之外的职责👅，会加大特殊需要信托落地难度。同时🩳，很多可能担任监护人的自然人或法人组织，因为担心责任太重不愿或不敢参与到信托中来💗🍎💌👜，导致一些有意向的信托最终没能落地。此外👢🩱，在一些已落地的特殊需要信托中👡🍏🩲，指定的监护组织没有得到民政授权，这可能是未来的一个法律隐患。

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