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應(yīng)共(gong)咊(hé)黨(dǎng)要求，該(gāi)(gai)灋(fǎ)案還(hái)以現(xiàn)行政(zheng)筴(cè)爲(wèi)基線(xiàn)測(cè)算齣(chū)十年間(jiān)可節(jié)省5076億(yì)美元。共咊黨議(yì)(yi)員(yuán)試(shì)圖(tú)通過(guò)這(zhè)種會(huì)計(jì)手段，將(jiāng)特朗普2017年所得稅(shuì)減(jiǎn)免政(zheng)筴永久(jiu)化，竝(bìng)聲(shēng)稱(chēng)此(ci)擧(jǔ)不會增加(jia)財(cái)政負(fù)擔(dān)。通常灋(fa)案成本應根據(jù)現行灋律對(duì)聯(lián)邦預(yù)算的影響(xiǎng)測算，但共咊黨試圖通過假設(shè)現行(xing)政筴無(wú)限(xian)期延續(xù)來(lái)脩(xiū)改測算(suan)槼(guī)則(zé)。

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战略上，去年10月以来震荡(dang)市的特征有(you)：估值位置偏低、上市公司盈利偏弱、政策基调积极、各类主题机(ji)会活跃，与(yu)2013年至2014年中和2019年(nian)的震荡市类似，后续(xu)有望迎来(lai)全面牛市。但战(zhan)术层面，对比之前震荡市升级为全面牛市临界点（2014年7月(yue)和2020年(nian)7月(yue)）的催化因素(su)，现在宏观高频数据和新增(zeng)政策的催化并不明显，突破前可能还需要震荡(dang)一段时间。2014年7月突破后的牛(niu)市，事(shi)后(hou)来看并不是(shi)盈利的牛市。但在指数刚突破的2014年7月，经济指标出(chu)现了连续(xu)多个月的持续(xu)反弹，比如2014年4月至7月的PMI持续反弹。与(yu)此同时，更重(zhong)要的是2014年二季度，房地产政策明显转向积(ji)极，全国各地(di)放(fang)开(kai)限购。2020年7月突破后形成的牛市，是(shi)盈利很强的(de)牛市，2018年至2019年是上市公(gong)司ROE下降期，2020年疫情冲(chong)击的一(yi)季度是盈利阶段性低点，二季度(du)开始盈利快速上(shang)行。对应的宏观指标（比如PMI）也从2020年疫情后持续上行。

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指数依然在震荡区间的主要原因是基本面(mian)与(yu)政策(ce)预期(qi)仍未形成突破。国际层面(mian)，根据白宫经济委员会(hui)主任哈塞特最新表述，7月初美国或将与一系列国(guo)家达成贸易协议，短期(qi)转口压力上升。国内层面，国内经济内生动能走弱，楼市持(chi)续回落(luo)，消费与投资增长(zhang)乏力。国内政策聚焦惠民生方向，以旧换新国(guo)补延续，财政与货币政策保持较强定力。与此同时，9月3日的抗战胜利(li)纪念阅兵为(wei)市场情绪带来了阶段性托底(di)与预期管理作用，但由于缺乏(fa)增量资金(jin)与(yu)基本面改善(shan)，使得(de)指数在震荡区间，而非市场预(yu)期的突破和主(zhu)升(sheng)。

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