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2、政策性开发性(xing)金融工(gong)具诞生之初，即发挥着“准财政”工具职能，能够填补银行贷款因(yin)收益不足而不愿或无法进入，但亟须金融支持的重点领域和薄弱环节。从(cong)某种程度上(shang)看，政策性开发性金(jin)融工具与地方(fang)**专项(xiang)债券具有相似的(de)政策目标。