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特殊需要信托的治理结构是解决问题的(de)关(guan)键(jian)。信托法(fa)起草专(zhuan)家组成员周小明表(biao)示，在特殊需要领域引进信托制度，某种意义(yi)上(shang)就如同对监护人的不信任，但受托(tuo)人又不能简(jian)单地替代监(jian)护人的(de)职责，受(shou)托人与监护人的角色如何分工(gong)值得深思。而在受托人、监护人之外设立保护(hu)人、监察人(ren)以形成制衡，这种多层(ceng)治理结(jie)构(gou)相对复(fu)杂，治理成本较高。如(ru)何在信托法的架构下，既有自治(zhi)的设计，又有法定的(de)**引导机制的建(jian)立，值得进一(yi)步探讨。

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