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特殊需要信托的治理结(jie)构是(shi)解决问题的关键(jian)。信托法起草专家组(zu)成(cheng)员周小明表示，在特(te)殊需(xu)要领域引进信托制(zhi)度，某种意义上就如同对监护人的不信任，但受托人又不能简单地替代监护人的职(zhi)责，受托人与监护人的角色如何(he)分工值得深思。而在受托人、监护人之(zhi)外设(she)立保(bao)护人、监察人以形成制衡，这(zhe)种多层(ceng)治理结(jie)构相对复杂(za)，治理成本较高。如(ru)何在信托法的架构下(xia)，既(ji)有(you)自治(zhi)的设(she)计，又有法(fa)定的**引导机制的建立，值得(de)进一步探讨。

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